Cannabis Legalisierung: Kann die Teil-Legalisierung rückgängig gemacht werden in 2026?

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Der CDU-Parteitag in Stuttgart hat am 20./21. Februar 2026 einen Antrag der Frauen Union angenommen, der die schwarz-rote Bundesregierung zur vollständigen Aufhebung des Cannabisgesetzes auffordert. Besitz, Anbau und Vertrieb sollen demnach wieder verboten und unter Strafe gestellt werden (1).

Angeführt wurde der Antrag von der Vorsitzenden der Frauen Union Bundesgesundheitsministerin Nina Warken (CDU) –, die zuvor von „bedenklichen Tendenzen“ bei den ersten Auswertungen der Legalisierungsfolgen gesprochen hatte. Auch Bayerns Gesundheitsministerin Judith Gerlach (CSU) forderte unmittelbar nach dem Parteitag, die Legalisierung „komplett zurückzunehmen“ (2).

Doch ein Parteitagsbeschluss ist kein Gesetz. Er erhöht den innerparteilichen Druck, hat aber keine unmittelbare legislative Wirkung. Entscheidend ist, ob die CDU ihren Koalitionspartner SPD für eine Rücknahme gewinnen kann und genau das erscheint derzeit äußerst unwahrscheinlich.

Was sagt die SPD zur Rücknahme der Cannabis-Legalisierung?

Die SPD hat eine direkte Rücknahme des Cannabisgesetzes bereits in den Koalitionsverhandlungen verhindert.

• Im Koalitionsvertrag wurde stattdessen eine „ergebnisoffene Evaluierung“ vereinbart, ein Kompromiss, der beiden Seiten Spielraum lässt (3). Zur Erinnerung: die SPD hatte in ihrem Wahlprogramm 2025 sogar eine europarechtskonforme Volllegalisierung gefordert.
• In der Praxis verteidigt die SPD zur Zeit vor allem den Status quo: Das Cannabisgesetz bleibt bestehen, eine Weiterentwicklung in Richtung Fachgeschäfte oder Modellprojekte ist unter der aktuellen Regierung allerdings kaum realistisch.
• SPD-Abgeordnete wie Matthias Mieves haben bei der MedCanG-Debatte deutlich signalisiert, dass sie einer Verschärfung zulasten von Patienten nicht zustimmen würden (4).
• Kanzler Friedrich Merz selbst hat eingeräumt, dass Cannabis für die CDU kein Schwerpunktthema mehr sei. Ein Signal dafür, dass die politischen Prioritäten derzeit woanders liegen (5).

Doch der Druck aus der Partei wächst, und die nächsten Evaluierungsergebnisse könnten die Dynamik verändern.

Was ergab die Evaluierung des Cannabis-Gesetzes im Herbst 2025?

Die Ergebnisse des EKOCAN-Zwischenberichts (veröffentlicht am 15. November 2025) zeigen ein differenziertes Bild und widersprechen vielen Befürchtungen der Legalisierungsgegner (6). Die zentralen Ergebnisse:

• Kein Konsumanstieg bei Jugendlichen: Der bereits seit Jahren bestehende rückläufige Trend beim Cannabiskonsum unter 12- bis 17-Jährigen setzte sich fort (von 6,7 auf 6,1 Prozent). Der befürchtete negative Effekt eines rapiden Konsumanstiegs durch die Teil-Legalisierung blieb also aus.
• Schwarzmarkt schrumpft: Fast die Hälfte der Konsumenten bezieht Cannabis inzwischen legal über Social Clubs oder Eigenanbau – und das, obwohl sehr viele der Social Clubs aufgrund vieler behördlicher Hürden noch nicht einmal operieren können.
• Justiz und Polizei entlastet: Cannabis-bezogene Strafdelikte sind deutlich zurückgegangen, was Ressourcen für die Verfolgung schwerer Kriminalität freisetzt.

Entscheidend für die weitere politische Debatte: Anfang April 2026 wird der nächste EKOCAN-Zwischenbericht erwartet, der einen besonderen Fokus auf organisierte Kriminalität legen soll (7). Dieses Ergebnis könnte die Diskussion um Verschärfungen oder Lockerungen maßgeblich beeinflussen.

Was ändert sich durch das geplante Medizinal-Cannabis-Gesetz (MedCanG) 2026?

Die Bundesregierung hat am 8. Oktober 2025 einen Gesetzentwurf zur Änderung des MedCanG beschlossen, der den Zugang zu medizinischem Cannabis deutlich einschränken würde. Die beiden Kernmaßnahmen: ein Verbot des Versandhandels mit Cannabisblüten durch Apotheken und die Pflicht zum persönlichen Arztkontakt bei Erst- und Folgeverschreibungen. Telemedizin würde damit für Cannabis-Blüten weitgehend entfallen (8).

Kritiker wie der Deutsche Hanfverband (DHV) warnen, dass ein Versandverbot und die Einschränkung der Telemedizin die Nachfrage zurück auf den Schwarzmarkt lenken würden. Der DHV betonte in seiner Stellungnahme, dass 2025 bereits über 100 Tonnen Cannabis über ärztliche Verschreibungen legal auf den Markt kamen. Die ist ein erheblicher Teil des Gesamtmarktes, der bei Verschärfung wieder illegal bedient würde (9).

Gleichzeitig unterstrich die Bundesärztekammer (BÄK), dass es für die Verordnung von Cannabisblüten keine ausreichende wissenschaftliche Evidenz gebe und empfahl stattdessen Fertig- oder Rezepturarzneimittel (10). Die SPD hat angekündigt, zentrale Punkte des Entwurfs im Ausschussverfahren zu verändern, wobei das letzte Wort also noch nicht gesprochen ist.

Das versteckte Problem: Warum die Reform ohne Säule 2 unvollständig bleibt

Die aktuelle Debatte übersieht ein zentrales Problem, das erst kürzlich durch peer-reviewed Forschung sichtbar wurde:

• Die Teillegalisierung hat paradoxerweise dazu geführt, dass medizinische Cannabis-Patienten stärker stigmatisiert werden als Freizeitkonsumenten. Eine Studie im Journal of Cannabis Research (September 2025) ergab, dass 47,1 Prozent der reinen Medizinpatienten Stigmatisierung erlebten – deutlich mehr als bei nicht-medizinischen Konsumenten (11).
• Der Grund ist strukturell: Da Cannabis Social Clubs bisher nur rund 92.000 Mitglieder versorgen – etwa 2 Prozent der geschätzten 4,5 Millionen Konsumenten – und der Eigenanbau für viele schon alleine aus Kosten-und Platzgründen nicht möglich ist, bleibt das medizinische System der am besten zugängliche funktionale legale Zugangsweg für die meisten Erwachsenen (12).
• Die Folge: Patienten werden als „Freizeitkonsumenten“ verdächtigt, die sich ein Rezept erschleichen; Nicht-medizinische Konsumenten wiederum müssen „Krankheit spielen“, um legal an Cannabis zu kommen.

Säule 2, die im ursprünglichen Reformplan vorgesehenen regionalen Pilotprojekte für regulierte Fachgeschäfte, würde dieses Problem lösen. Durch einen separaten, legalen Kanal für den Genusskonsum könnte sich das medizinische System auf echte therapeutische Anwendungen konzentrieren, während beide Gruppen entstigmatisiert würden. Städte wie Berlin, Frankfurt und Hannover haben bereits Anträge für solche Pilotprojekte eingereicht – doch der politischer Wille fehlt bislang (13).

Was passiert mit Cannabis-Clubs, wenn die Legalisierung zurückgenommen wird?

Eine Rücknahme des Cannabisgesetzes würde die derzeit rund 337 genehmigten Anbauvereinigungen vor existenzielle Probleme stellen. Juristen weisen darauf hin, dass ein Verbot einer faktischen Enteignung gleichkäme: Die Clubs haben Lizenzen für sieben Jahre erhalten und erhebliche Investitionen getätigt. Entsprechend könnten sie Entschädigungsansprüche gegen den Staat geltend machen (14).

Zudem würde eine Rekriminalisierung die Justiz erneut massiv belasten. Staatsanwalt Simon Pschorr berichtete von einer spürbaren Entlastung der Justiz seit Inkrafttreten des CanG. Ein Zurückdrehen würde bedeuten, dass die Strafverfolgungsbehörden wieder in großem Maße Konsumenten verfolgen müssten; Ressourcen, die bei der Bekämpfung organisierter Kriminalität deutlich besser aufgehoben wären (14).

Darf ich Cannabis noch legal konsumieren, wenn das Gesetz geändert wird?

Solange das Cannabisgesetz nicht formell durch den Bundestag und den Bundesrat aufgehoben wird, bleibt die aktuelle Rechtslage vollständig bestehen. Das bedeutet du darfst:

• Weiterhin bis zu 25 Gramm Cannabis in der Öffentlichkeit und bis zu 50 Gramm zu Hause besitzen
• Drei Pflanzen für den Eigenbedarf anbauen
• Cannabis über genehmigte Anbauvereinigungen beziehen.

Selbst wenn ein Gesetzentwurf zur Rücknahme eingebracht würde, dauert der parlamentarische Prozess in der Regel mehrere Monate. Bei einem Gesetz dieser Tragweite wären Anhörungen, Ausschussberatungen und eine Bundesratsbefassung erforderlich.

Realistische Einschätzungen gehen davon aus, dass eine vollständige Rücknahme selbst bei politischem Willen frühestens Ende 2026 bis 2027 wirksam werden könnte. Dieser politische Wille fehlt aktuell wegen der SPD-Blockade.

Welche Strafen drohen bei einer Rücknahme?

Bei einer hypothetischen vollständigen Rücknahme würde Deutschland zur Rechtslage vor dem 1. April 2024 zurückkehren. Das bedeutete: Besitz jeglicher Menge Cannabis wäre wieder eine Straftat nach dem Betäubungsmittelgesetz (BtMG). In der Praxis wurden vor der Legalisierung allerdings Verfahren bei geringen Mengen (meist unter 6 Gramm) häufig eingestellt. Doch allein die Kriminalisierung hatte weitreichende Folgen für Betroffene: Einträge im Führungszeugnis, gefährdete Berufsaussichten und soziale Stigmatisierung.

Welche Länder haben eine Cannabis-Legalisierung wieder zurückgenommen?

Das prominenteste und aktuellste Beispiel ist Thailand. Das südostasiatische Land hatte 2022 als erstes Land Asiens Cannabis weitgehend entkriminalisiert. Doch nach einem Regierungswechsel wurde der Freizeitkonsum ab dem 26. Juni 2025 wieder verboten. Cannabis ist seither nur noch mit ärztlichem Rezept erhältlich (15). Über 18.000 Cannabis-Shops mussten umstellen oder schließen, der Cannabis-Tourismus brach ein.

Thailands Fall ist allerdings kaum mit Deutschland vergleichbar: Die ursprüngliche Legalisierung erfolgte ohne klaren regulatorischen Rahmen, was zu einem „Wilden Westen“ führte. Deutschlands CanG hingegen ist detailliert reguliert mit Altersgrenzen, Mengenbeschränkungen, Abstandsregeln und Werbeverboten.

Unter den westlichen Industrienationen hat bislang kein Land eine einmal eingeführte Cannabis-Legalisierung vollständig rückgängig gemacht. In Kanada (legalisiert seit 2018), Uruguay (seit 2013) und den 24 US-Bundesstaaten mit legalen Märkten gibt es trotz parteipolitischer Wechsel keine ernsthaften Rücknahme-Bestrebungen. Der Trend weltweit geht klar in Richtung Regulierung, nicht Re-Kriminalisierung.

Prognose: Was kommt als Nächstes – und wann?

Auf Basis der aktuellen politischen Lage und der parlamentarischen Abläufe ergibt sich folgende Timeline für die wichtigsten anstehenden Entscheidungen:

• März/April 2026: Zweite und dritte Lesung des MedCanG-Änderungsgesetzes im Bundestag. Hier entscheidet sich, ob Telemedizin-Verschreibungen und der Apothekenversand von Cannabisblüten tatsächlich eingeschränkt werden. Die SPD wird voraussichtlich Nachbesserungen durchsetzen.
• April 2026: Veröffentlichung des zweiten EKOCAN-Zwischenberichts mit Fokus auf organisierte Kriminalität. Dieses Ergebnis wird die politische Debatte um Verschärfungen oder Lockerungen maßgeblich prägen.
• April/Mai 2026: Frühestmögliches Inkrafttreten der MedCanG-Änderung nach Befassung des Bundesrats.
• Zweites Halbjahr 2026: Falls die CDU einen Gesetzentwurf zur Rücknahme des CanG einbringen sollte, würde frühestens jetzt ein parlamentarisches Verfahren beginnen. Ein solcher Entwurf hätte allerdings keine Mehrheit, solange die SPD dagegen stimmt.
• 2027 und darüber hinaus: Weitere EKOCAN-Berichte und die anstehenden Landtagswahlen werden zeigen, ob Cannabis ein Wahlkampfthema bleibt oder aus dem Fokus rückt. Eine Rücknahme wäre theoretisch erst in einer künftigen Legislaturperiode ohne SPD-Beteiligung denkbar. Dazu ist zu bedenken, dass sowohl die GÜNEN als auch die FDP die Legalisierung mit vorangetrieben hatten.

Die wahrscheinlichste Entwicklung ist nicht die Rücknahme, sondern eine moderate Verschärfung der Regeln im medizinischen Bereich (MedCanG-Reform) bei gleichzeitigem Fortbestand der Teillegalisierung.

Fazit

Eine vollständige Rücknahme der Teillegalisierung von Cannabis in Deutschland ist unter den gegenwärtigen politischen Bedingungen äußerst unwahrscheinlich. Die SPD blockiert eine Rückabwicklung, die wissenschaftliche Evaluierung stützt das Gesetz, und die praktischen Hürden, von Entschädigungsansprüchen der Cannabis-Clubs bis zur erneuten Justizbelastung, sind enorm. Realistischer sind einige gezielte Verschärfungen von Regelungen im Medizinalbereich.

Was Deutschland tatsächlich braucht, ist nicht weniger Legalisierung, sondern eine intelligentere Regulierung: Die Umsetzung von Säule 2 würde den Schwarzmarkt weiter schwächen, Patienten entlasten und die strukturelle Stigmatisierung beenden. Die nächsten Monate werden entscheidend sein. Informiere dich regelmäßig über die aktuellen Entwicklungen rund um die Cannabis-Novelle und bleibe auf dem Laufenden.

Rechtlicher Hinweis

Dieser Artikel dient ausschließlich zu Informationszwecken und stellt weder eine Rechtsberatung noch eine Aufforderung zum Kauf oder Konsum von Cannabis dar. Für die Richtigkeit, Vollständigkeit und Aktualität der Inhalte wird keine Gewähr übernommen.

Quellen

• Apotheke adhoc (2026) CDU-Parteitag Cannabis Feb 2026
• Nau.ch (2026) CDU fordert Ende der Cannabis-Legalisierung
• Hanfify (2026) Parteien 2026 zu Cannabis
• Cansativa (2025) MedCanG Reform: Vom Bundesrat in den Bundestag
• Legal Tribune Online (2025) Cannabisgesetz: Lieber nachbessern statt zurückdrehen
• Grünhorn (2026) Cannabis Rückblick & Ausblick 2026
• Cansativa Group (2026) Cannabis-Briefing: Ausblick 2026
• Gleiss Lutz (2025) Koalitionsverhandlungen: Was plant die neue Regierung?
• Hanfverband (DHV) (2026) Stellungnahme zum Telemedizin-Verbot
• Bundesärztekammer (2026) tellungnahme zum Entwurf eines Ersten Gesetzes zur Änderung des MedCanG.
• Rosenkranz et al. (2025) Perceived and Self-Stigma in Medical and Recreational Cannabis Users. Journal of Cannabis Research, September 2025.
• Marincolo, S. (2025) Germany's Hidden Stigma Crisis: Why Pillar 2 Is Still Sorely Needed
• Marincolo, S. / Business of Cannabis (2025) Germany’s Hidden Stigma Crisis, Daten zu Cannabis Social Clubs und Pillar
• Legal Tribune Online (2025) Cannabis-Clubs: Enteignung und Entschädigungsansprüche bei Rücknahme.
• Lucys Rausch/Hanfmagazin (2025) Thailand kippt Cannabis-Legalisierung